鄂建辦頭〔2021〕117號
各市、州、直管市、神農架林區住（城）建局：
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加強我省建設施工領域勞務用工動態管理，落實建筑企業安全管理主體責任，督促參建各方現場關鍵崗位人員履行法定職責，強化建設項目安全管理和突發狀況預警應急機制建設，保障我省建筑業持續健康安全發展，根據住房和城鄉建設部與人力資源社會保障部《建筑工人實名制管理辦法（試行）》、湖北省住房和城鄉建設廳、湖北省人力資源和社會保障廳印發《湖北省建筑工人實名制管理實施細則（試行）》等相關文件要求，現就有關要求通知如下：
一、工作目標
進一步加強建筑工人實名制管理工作，加大對項目關鍵崗位人員在崗履職監督管理力度，做好施工現場和生活區人員規范化管理，提高在建項目施工人員跟蹤管理成效，促進企業強化施工安全管理，確保工地安全。
二、工作措施
（一）建立關鍵崗位人員考勤制度。落實關鍵崗位人員帶班生產，建設工程項目各參建單位要切實履行主體責任，強化項目管理，對于關鍵崗位人員帶班生產提出嚴格要求，建立項目關鍵崗位人員帶班生產輪流值班制度，在危大工程施工、節假日施工、連續生產作業施工以及特殊天氣下施工等情況下，項目管理人員應做好現場輪流值班帶班工作；帶班人員要實時掌握總包單位、分包單位建筑工人數量信息，對重點區域作業人員進行登記，定時巡查人員作業情況，根據分包單位上報的作業人員臺賬進行核查；建設項目要建立帶班值班制度，明確值班人員排班表，值班人員要保持手機24小時暢通，及時應對處置突發事件。依據《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》（建質〔2011〕111號），依托建筑工人實名制系統，對施工項目部的項目負責人、項目技術負責人、施工員、安全員、質量員，現場監理部的總監理工程師（總監代表）、專業監理工程師、監理員等人員進行考勤管理。各地住建部門要根據系統每月考勤數據匯總情況，對實名制管理人臉識別考勤系統考勤率排名后10名的項目，通報相關責任單位和個人。
（二）加強施工現場作業人員的在場管理。建設工程項目自開工以后凡進入施工現場的建設單位、監理單位、施工總承包單位、分包單位等項目人員必須全員納入實名制管理的范疇，保證應錄盡錄、準確無誤，并實施考勤管理。建設項目實名制管理人員應保留所有在場工人信息及現場緊急聯系人聯系方式，每日下班后保證實名制管理系統人員在場數據歸零，對于未出場的人員嚴格清查，第一時間進行跟蹤管理，確保所有人員離開施工現場，保障建筑工人生命安全；各分包單位班組長要建立班組人員臺賬，確保可以聯系到每一位建筑工人，切實做好人員管控工作。
（三）持續強化夜間巡查管控。建設工程項目要安排好施工現場夜間巡查工作，夜間巡查人員安排好巡查計劃，做好夜間巡查記錄，保證施工現場無人私自作業，對于未報備的趕工、搶工作業要及時上報項目部，項目管理人員立即制止，確保施工現場夜間安全管理萬無一失。
（四）加強施工人員生活區管理。各項目部應指定專人對生活區進行管理，建立健全消防保衛、衛生防疫、智能化管理、愛國衛生、生活設施使用等管理制度。鼓勵采取物業管理方式，納入智慧工地管理范疇，結合視頻監控，對出入生活區人員通過建筑工人實名制管理系統進行登記和核查，實時掌握生活區人員在位情況，有效防范網逃或身份不明人員混入。
（五）加強新冠疫情常態化防控。按照《房屋市政工程建設工地新冠疫情常態化防控工作指南》，所有進入施工現場的管理人員、務工人員，應采取手機掃碼、紅外測溫、人臉識別等措施實行實名制登記管理。積極引導進入工地人員開通并使用“健康碼”，加強人員進場管控。鼓勵使用“人臉識別+電子圍欄”技術，通過建筑工地實名制管理系統進行考勤、登記和核查后進入施工現場，強化常態化疫情防控。
（六）強化施工現場信息傳達報送機制。建設項目要成立突發事件應急工作小組，針對各類突發自然災害及事故災害要超前預控，建立風險預防預警機制，將預警信息第一時間傳達至各單位、各班組，并組織建筑工人做好突發事件應急措施；突發事件后，工作小組要立即組織分包單位班組長開展現場人員排查，發現異常情況要準確判定人員具體信息，組織救援，并立即上報當地住房和城鄉建設主管部門。
三、工作要求
（一）各地住房城鄉建設行政主管部門進一步提高站位，高度重視建設項目實名制管理工作，加強組織領導，建立建筑工人實名制管理工作機制和推進機制，省廳四庫一平臺建成對接前，參建各方單位每日8點、20點對人員到崗情況進行統計，向建設單位報送，建設單位統計形成臺賬備查。省廳四庫一平臺信息系統建成后，保證在建項目設備安裝到位、人員考勤到位、數據監管到位，確保建筑工人實名制管理工作順利推進，防范施工現場管理風險。
（二）各市（州）、縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門要全面部署轄區內工程項目落實實名制管理,加強對新建、在建項目實名制情況現場監督檢查，在日常監督檢查中要將施工現場的實名制管理設備是否有效在線，是否配備專（兼）職實名制管理人員作為檢查內容，加強建設項目實名制考勤等方面的落實，通過建筑工人實名制管理系統對建筑工人進行動態監管。
（三）各地住房城鄉建設行政主管部門對于發現的問題，及時督促相關責任單位進行改正，對在監督檢查中發現的企業及個人弄虛作假、漏報瞞報等違規行為,應予以糾正、限期整改,對拒不整改或整改不到位的，可通過曝光、納入重點監控對象等方式進行處理。
湖北省住房和城鄉建設廳辦公室
2021年5月26日
